সুশাসন প্রত্যয়টি বর্তমান বিশ্বায়নের এ যুগে বহুল আলোচিত একটি বিষয়ে পরিণত হয়েছে। কারণ সুশাসন একটি বহুমাত্রিক ধারণা। সুশাসনের মধ্য দিয়ে রাষ্ট্রীয় কার্যাবলির পরিচালনা পদ্ধতি, শাসন ও শাসিতের মধ্যে সম্পর্ক, জনগণের কল্যাণ নিশ্চিত করা ও আইনের শাসনের দিকগুলো স্পষ্ট হয়ে ওঠে। উন্নয়নশীল বিশ্বে প্রশাসন ব্যবস্থার উন্নয়নে সুশাসন জরুরি। সাম্প্রতিকালে দাতাসংস্থা ও উন্নয়নের অংশীদার দেশগুলোর সাহায্য ও সহযোগিতা সুশাসনের ওপর অনেকটা নির্ভরশীল হয়ে পড়েছে। তাই জনগণের কল্যাণে আধুনিক গণতান্ত্রিক ও জনকল্যাণমুখী রাষ্ট্রে সুশাসনের কোনো বিকল্প নেই। বর্তমান গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা যেহেতু' প্রতিনিধিত্বমূলক তাই জনগণের ইচ্ছা, কল্যাণ, উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত আইন প্রণয়ন, কর্মকাণ্ড গ্রহণ এবং তা যথাযথভাবে প্রয়োগ ও বাস্তবায়নই হলো সুশাসন।

সুশাসনের ধারণা (Concept of Good Governance)

সভ্যতার ক্রমবিকাশের সাথে এবং তথ্য প্রযুক্তিগত উন্নয়নের সাথে সামঞ্জস্য রেখে রাষ্ট্রীয় শাসনব্যবস্থায় ক্রমশ পরিবর্তন এসেছে। এরই ধারাবাহিকতায় রাষ্ট্রীয় শাসন কাঠামোর উন্নততর কৌশল বা পদ্ধতি হিসেবে সুশাসন প্রত্যয়টির সূচনা। তাই সুশাসন বা সুপরিচালন (Good Governance) প্রত্যয়টি বর্তমান বিশ্বায়নের (Globalization) যুগে একটি বহুল আলোচিত ধারণা (Concept) হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে। রাষ্ট্রীয় শাসন কাঠামো জনগণের কল্যাণে ব্যবহারের জন্য বিগত শতকের নব্বই দশকের শুরুতে শাসন ব্যবস্থায় একটি নতুন ধারণা হিসেবে 'সুশাসন' কথাটির প্রচলন শুরু হয়।

ইংরেজি Governance শব্দটির আগে Good প্রত্যয়টি যোগ করে Good Governance শব্দটির উদ্ভাবন করা হয়েছে। যার বাংলা প্রতিশব্দ সুশাসন। 'সু' অর্থ ভালো, শাসন অর্থ শাসন বা পরিচালনা। অর্থাৎ সুশাসন মানে ভালো শাসন বা কল্যাণমুখী শাসন। ব্যাপক অর্থে জনগণের কল্যাণ সাধনে যে শাসন ব্যবস্থা পরিচালিত হয় তাই সুশাসন।

সুশাসন হচ্ছে এমন একটি কাঙ্ক্ষিত রাষ্ট্র ব্যবস্থার প্রতিফলন যেখানে শাসক ও শাসিতের মধ্যে সুসম্পর্ক বজায় থাকবে, স্বাধীন বিচার বিভাগ থাকবে, আইনের শাসন থাকবে, মানবাধিকারের নিশ্চয়তা থাকবে, সিদ্ধান্ত গ্রহণে সকলের অংশগ্রহণ, মতামত ও পছন্দের স্বাধীনতা থাকবে এবং থাকবে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা।

ম্যাককরনী (Mac Corney) সুশাসনের সংজ্ঞা দিতে গিয়ে বলেন, "সুশাসন হলো রাষ্ট্রের সাথে সুশীল সমাজের, সরকারের সাথে জনগণের এবং শাসকের সাথে শাসিত বা জনগণের সম্পর্ককে বোঝায়। ("Good governance is the relationship between civil society and the state, between government an governed, the ruler and ruled.")

ল্যান্ডেল মিল (Landell Mill) সুশাসন সম্পর্কে বলেন, "সুশাসন হলো এমন একটি একটি অন্তর্নিহিত ভাষা ও আচরণ কাঠামো যা উত্তম শাসনকে এগিয়ে নিতে সাহায্য করবে।"

UNDP-এর মতে, "একটি দেশের সার্বিক স্তরের কার্যাবলি পরিচালনার জন্য আর্থনীতিক রাজনীতিক এবং প্রশাসনিক কর্তৃত্বের চর্চার বা প্রয়োগের পদ্ধতিই হলো সুশাসন।" ("Good Governance is the exercise of economic, political and administrative authourity to manage a countrys affairs at all levels.")

বিশ্বব্যাংক-এর মতে "সুশাসন এমন একটি ব্যবস্থা যেখানে উন্নয়নের জন্য দেশের অর্থনৈতিক ও সামাজিক সম্পদসমূহের ব্যবস্থাপনায় ক্ষমতার প্রয়োগ করা হয়।" ("Good Governance is the manner in which power is exercised in managemenet of a countrys economic and social resources of development.")

উপরিউক্ত আলোচনার আলোকে বলা যায়, সুশাসন হলো এমন এক কাঙ্ক্ষিত শাসনব্যবস্থা যেখানে থাকবে স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা, জনগণের চাহিদার প্রতি সরকার হবে সংবেদনশীল ও দায়িত্বশীল এবং সংবিধান তথা আইনের দ্বারা সরকারের ক্ষমতা থাকবে সীমাবদ্ধ। সুশাসন হলো সেই প্রক্রিয়া যেখানে সমাজের প্রত্যাশা ও রাষ্ট্রীয় কর্মকাণ্ডের মধ্যে সামঞ্জস্য বিদ্যমান থাকে। এ ধরনের ব্যবস্থায় শাসক একদিকে যেমন শাসন করেন, অন্যদিকে জনকল্যাণমুখী নিয়মতান্ত্রিক শাসনব্যবস্থাও বজায় রাখেন।