বিধান একটি রাষ্ট্রের রাষ্ট্রপ্রধান। তার রাষ্ট্রের সংবিধান লিখিত। আব্বাসও একটি রাষ্ট্রের রাষ্ট্রপ্রধান কিন্তু তার রাষ্ট্রের সংবিধান অলিখিত। এদের মধ্যে সমুদ্রের দ্বীপ দখল নিয়ে সংঘাত বেধে যায়। আব্বাস দ্রুত দ্বীপ দখলের সিন্ধান্ত নিয়ে অভিযান চালিয়ে দ্বীপটি দখল করে নেয়। ততক্ষণে বিধান সিদ্ধান্ত নিতে পারেনি।