মি. X তার দেশের অভ্যন্তরে একটি কারখানা চালু করেন। কিন্তু সরকার কখনও কখনও তার কারখানার উৎপাদিত দ্রব্যের উৎপাদন নিয়ন্ত্রণ করে থাকে। অন্যদিকে, মি. Y যে দেশে বাস করেন সেখানে তিনি এরূপ কারখানা স্থাপন করতে চাইলে সরকার অনুমতি দেয়নি। সেখানে সবকিছু Plans অনুযায়ী পরিচালিত হয়।