রাষ্ট্রের চারটি উপাদানের (জনসমষ্টি, নির্দিষ্ট ভূখণ্ড, সরকার ও সার্বভৌমত্ব) মধ্যে 'সরকার' হলো রাষ্ট্রের চালিকাশক্তি। রাষ্ট্র যদি একটি বিশাল জাহাজের সাথে তুলনা করা হয়, তবে সরকার হলো সেই জাহাজের ক্যাপ্টেন বা চালক।

• রাষ্ট্র একটি বিমূর্ত ধারণা, যা সরাসরি কোনো কাজ করতে পারে না। সরকারের মাধ্যমেই রাষ্ট্র তার ইচ্ছা প্রকাশ করে এবং আইন ও শাসন পরিচালনা করে।

• সরকার ছাড়া জনসমষ্টি বা ভূখণ্ড থাকলেও সেখানে বিশৃঙ্খলা রাজত্ব করবে, তাই রাষ্ট্র পরিচালনার জন্য এটিই সবচেয়ে অপরিহার্য।

কেন অন্যগুলো (এই প্রশ্নের প্রেক্ষিতে) উত্তর নয়?

যদিও চারটিই রাষ্ট্রের অবিচ্ছেদ্য অংশ, কিন্তু প্রশ্নের মূল শব্দ হলো 'পরিচালনা':

• জনসমষ্টি: এটি রাষ্ট্রের প্রাথমিক উপাদান (ভিত্তি)। মানুষ ছাড়া রাষ্ট্র হয় না, কিন্তু মানুষ থাকলেই রাষ্ট্র পরিচালিত হয় না।

• ভূখণ্ড: এটি রাষ্ট্রের ভৌগোলিক সীমা। এটি রাষ্ট্র গঠনের আধার, কিন্তু পরিচালনার কাজ এটি করে না।

• সার্বভৌমত্ব: এটি রাষ্ট্রের চূড়ান্ত ক্ষমতা। এটি ছাড়া রাষ্ট্র স্বাধীন হতে পারে না, কিন্তু সার্বভৌমত্ব নিজেই একটি 'ক্ষমতা' বা 'গুণ', যা সরকার প্রয়োগ করে থাকে।

রাষ্ট্রবিজ্ঞানের নিয়ম ও সংজ্ঞা

রাষ্ট্রবিজ্ঞানের জনক অ্যারিস্টটল এবং আধুনিক রাষ্ট্রবিজ্ঞানীদের মতে, রাষ্ট্রের পূর্ণাঙ্গ রূপ পেতে ৪টি উপাদান লাগে। তবে গার্নার (Garner) এর সংজ্ঞাটি সবচেয়ে গ্রহণযোগ্য:

"রাষ্ট্র হলো এমন এক জনসমষ্টি যারা একটি নির্দিষ্ট ভূখণ্ডে স্থায়ীভাবে বসবাস করে, যা বহিঃশত্রুর নিয়ন্ত্রণ হতে মুক্ত এবং যার একটি সুসংগঠিত সরকার আছে।"

অতিরিক্ত তথ্য (Value Addition)

রাষ্ট্র ও সরকারের মধ্যে সূক্ষ্ম কিছু পার্থক্য আছে যা আপনার জানা থাকলে উত্তরটি আরও স্পষ্ট হবে: