'ক' দেশের শাসকগোষ্ঠী 'খ' অঞ্চল শাসন করত। শাসকেরা একটি বিল পাশ করলে 'খ' অঞ্চলের জনগণ এর বিরুদ্ধে বিক্ষোভ শুরু করে। এই গণবিক্ষোভ দমনের জন্য সরকার তাদের অনুগত ব্যক্তিদের নিয়ে 'খ' অঞ্চলে একটি রাজনৈতিক দল গঠন করেন। অপরদিকে, কামালের দেশটি বহিরাগত শাসকগোষ্ঠী শাসন করত। তাদের উদ্দেশ্য ছিল শাসনকার্য চিরস্থায়ী করা। কিন্তু জনগণের প্রবল বাধার মুখে বাধ্য হয়ে তারা একটি আইন পাশ করে দেশটিকে দু'টি স্বাধীন রাষ্ট্রে ভাগ করে দেয়।