জনাব 'ক' একটি সংগঠনের সদস্য। সংগঠনটি জনগণের সমর্থন নিয়ে সরকার পরিচালনা করতে চায়। অপরদিকে জনাব 'খ' অপর একটি সংগঠনের সদস্য। সংগঠনটি সুনির্দিষ্ট স্বার্থ আদায়ে কাজ করলেও সরকারকে নিয়ন্ত্রণ করে না।