'ক' দেশের জনগণের মাথাপিছু আয় বেশি নয়। এই দেশ থেকে পার্শ্ববর্তী বিভিন্ন দেশে জনশক্তি রপ্তানি করা হয়। এ জন্য সরকার দেশের সাধারণ জনগণকে মানবসম্পদে পরিণত করার জন্য বিভিন্ন ধরনের পদক্ষেপ গ্রহণ করছে।