আধুনিক গণতান্ত্রিক শাসন ব্যবস্থা সর্বাপেক্ষা জনপ্রিয় শাসন ব্যবস্থা। গণতন্ত্র জনমতের ওপর প্রতিষ্ঠিত এবং জনমতের দ্বারা পরিচালিত শাসন ব্যবস্থা। তাই গণতন্ত্রের সাফল্যের মূলমন্ত্র হলো সুষ্ঠু, সুসংগঠিত এবং সদা জাগ্রত জনমত। তাই সুষ্ঠু, সবল ও সচেতন জনমত গঠনের জন্য কতগুলো শর্ত পূরণ করতে হয়। শর্তগুলো নিম্নে আলোচনা করা হলো:

১. শিক্ষার প্রসার: শিক্ষার ব্যাপক প্রসারের মাধ্যমে জনগণকে সমাজ সচেতন করে তোলা যায়। সমাজ সচেতন মানুষ সংকীর্ণ ব্যক্তি স্বার্থের ঊর্ধ্বে ওঠে বৃহত্তর সামাজিক কল্যাণের আদর্শে অনুপ্রাণিত হতে পারে। সুশিক্ষিত মানুষ নিজেদের জীবনযাত্রায় গণতান্ত্রিক রীতিনীতি ও ধ্যান ধারণাকে প্রয়োগ করে। এভাবে সুষ্ঠু ও সবল জনমত গঠন করা যায়।

২. মতামত প্রকাশের স্বাধীনতা সুষ্ঠু মত প্রকাশের জন্য মতামত প্রকাশের স্বাধীনতা প্রয়োজন। মতামত প্রকাশের স্বাধীনতা ছাড়া সুষ্ঠু ও বলিষ্ঠ জনমত গঠিত হতে পারে না। এ কারণে গণসংযোগের মাধ্যমে বেতার, চলচ্চিত্র, টেলিভিশন, সংবাদপত্র প্রভৃতি জনমত গঠন ও প্রকাশের মাধ্যমগুলোর পর্যাপ্ত স্বাধীনতা থাকা দরকার।

৩. গণমাধ্যমের নিরপেক্ষতা সুষ্ঠু ও সবল জনমত গঠনের জন্য গণমাধ্যমগুলোর নিরপেক্ষ হওয়া আবশ্যক। আর গণমাধ্যমগুলোর নিরপেক্ষতার জন্য সেগুলোর স্বায়ত্তশাসন দিতে হবে। গণমাধ্যমগুলো কোনো ব্যক্তি বা দলের আদর্শ প্রচার বা স্বার্থে যেন ব্যবহৃত না হয় সে বিষয়ে লক্ষ রাখতে হবে।

৪. জনসাধারণের মধ্যে ঐক্যবোধ: মৌলিক রাজনৈতিক প্রশ্নে রাষ্ট্রের উদ্দেশ্য সম্পর্কে জনসাধারণের মধ্যে ঐকমত্য থাকা দরকার। জাতি, ধর্ম, বর্ণ, শ্রেণি নির্বিশেষে জাতীয় স্বার্থে সবাইকে ঐক্যবদ্ধ থাকতে হবে। জাতিগত এবং ধর্মগত বিভেদকে কেন্দ্র করে জনসাধারণের মধ্যে বিরোধ থাকলে সুসংগঠিত জনমত অসম্ভব হয়ে পড়বে। তাই জাতীয় প্রশ্নে জনগণের মধ্যে ঐক্যবোধ, সহনশীলতা এবং পারস্পরিক সমঝোতা থাকা প্রয়োজন।

৫. সাম্য প্রতিষ্ঠা: সুষ্ঠু জনমত গঠনের জন্য সামাজিক, রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে সাম্য প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন। সামাজিক ও অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে বৈষম্য থাকলে সুষ্ঠু জনমত প্রতিফলিত হয় না। কারণ বৈষম্যমূলক সমাজ ব্যবস্থায় সামাজিক ও অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে প্রতিপত্তিশালী শ্রেণি জনমত গঠন ও প্রকাশের মাধ্যমগুলোকে নিয়ন্ত্রণ করে।

৬. জনগণের সচেতনতা বৃদ্ধি সুষ্ঠু ও সবল জনমত গঠন করতে হলে জনগণের মধ্যে রাজনৈতিক সচেতনতা বৃদ্ধি করতে হবে। জনগণ রাজনীতি সম্পর্কে সচেতন ও সজাগ না হলে প্রকৃত জনমত গড়ে তোলা যায় না। জনগণের সচেতনতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে সরকার ও বিরোধী দলকে সুস্থ রাজনীতি চর্চা করতে হবে।

৭. পরমতসহিষ্ণুতা: পরমতসহিষ্ণুতা ও পারস্পরিক সমঝোতা সুষ্ঠু জনমত গঠনের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত। পারস্পরিক আলাপ-আলোচনার মাধ্যমে সংখ্যাগরিষ্ঠের মতামতকে মেনে নিতে হবে। একে অপরের প্রতি সহানুভূতিশীল মনোভাব প্রদর্শন না করলে পরস্পরের শান্তিপূর্ণ সহাবস্থান করা সম্ভব নয়। জাতীয় স্বার্থ রক্ষায় সকল প্রকার জাতি, ধর্ম, বর্ণ নির্বিশেষে সকল ভেদাভেদ ভুলে কাজ করতে হবে। 

৮. সুসংগঠিত রাজনৈতিক দল: সুষ্ঠু জনমত গঠনে রাজনৈতিক দলের ভূমিকা অনস্বীকার্য। একটি দেশে সুসংগঠিত আদর্শ নিকিক দল না থাকলে তা সৃষ্টি হয় রাজনৈতিক দলই জনগণকে সঠিক নির্দেশনা থাকে, না। সুসংগঠিত যা সুষ্ঠু জনমত গঠনে বিরাট ভূমিকা পালন করে।